13 июля 2017 года
Об осуществлении государственного земельного надзора на территории Пензенской области в I полугодии 2017 года
В рамках осуществления государственного земельного надзора на территории Пензенской области специалистами Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области в I полугодии 2017 года проведено 337 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе: 2 плановые проверки в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, 59 плановых проверок в отношении физических лиц, 124 внеплановые проверки, 70 рейдовых мероприятий, 68 административных обследований объектов земельных отношений, 6 административных расследований, возбуждено 8 административных производств при непосредственном обнаружении правонарушения.
По фактам выявленных нарушений составлено 133 протокола об административных правонарушениях, в том числе: 35 – в отношении юридических лиц, 27 – в отношении должностных лиц и 71 – в отношении граждан. Проконтролировано более 114 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения. С целью устранения нарушений выдано 97 предписаний, из них 22 исполнено, 25 не исполнено, по остальным не истекли сроки исполнения. В связи с исполнением выданных предписаний вовлечено в сельскохозяйственный оборот за отчетный период 1,5 тыс. га сельхозугодий, более 1000 га из них заросших древесно-кустарниковой растительностью.
В отношении органов местного самоуправления и муниципальных образований на территории Пензенской области было проведено 7 контрольно-надзорных мероприятий, выявлено 4 нарушения, к административной ответственности привлечено 2 должностных и 2 юридических лица, сумма наложенных штрафных санкций составила 67 тыс. рублей.
Наиболее частым нарушением земельного законодательства, допускаемым правообладателями земельных участков, является невыполнение обязательных мероприятий и установленных требований по охране и защите земель, в том числе от зарастания сорной и древесной растительностью. Таких правонарушений выявлено около 37% от общего количества. 11 правонарушений выявлено инспекторами отдела в связи с неиспользованием земельных участков для сельскохозяйственного производства. Нередки случаи неисполнения предписаний, выданных государственными инспекторами, в установленные сроки – таких правонарушений 25, по каждому факту составлены протоколы и направлены в судебные органы.
Структура административных правонарушений складывается следующим образом:
- по ч.1 ст.8.6 КоАП РФ (самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы) выявлено 18 нарушений;
- по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ (порча земель) – 1нарушение;
- по ч.1, ч.2 ст.8.7 КоАП РФ (невыполнение обязательных мероприятий и установленных требований по охране и защите земель) – 50 нарушений;
- по ч.2 ст.8.8 КоАП РФ (неиспользование земель в соответствии с разрешенным видом использования) - 11 нарушений;
- по ч.2, ч.3 ст.10.10 КоАП РФ (повреждение мелиоративных систем) – 5 нарушений;
- по ст.19.4.1 КоАП РФ (воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля) - 1 нарушение;
- по ч.25, ч.26 ст.19.5 КоАП РФ (неисполнение предписания) – 25 нарушений;
- по ст.19.6 КоАП РФ (неисполнение представления должностного лица) –5 нарушений;
- по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в установленные сроки) - 17 нарушений.
По результатам рассмотрения административных дел вынесено 69 постановлений о привлечении к административной ответственности в виде штрафных санкций, наложено административных штрафов на сумму 7284,8 тыс. рублей. В соответствии с действующим законодательством вынесено 5 постановлений о привлечении к административной ответственности в виде предупреждения, по фактам выявленных признаков правонарушений правообладателям земельных участков направлено 3 предостережения.
Специалисты Управления в рамках отведенных полномочий проводят работу по выявлению фактов захламления земель сельхозназначения и проведения несанкционированных земляных работ. В ходе контрольно-надзорных мероприятий за прошедший период было выявлено 13 фактов захламления земель отходами производства и потребления на площади 10,7 га, 3 несанкционированных карьера на площади 14 га, пресечено 30 фактов самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы. Проверки по контролю исполнения предписаний показали, что 6 свалок ликвидированы на площади 3,68 га, по остальным сроки исполнения не истекли.
С целью выявления фактов загрязнения земель сельхозназначения токсическими веществами и снижения плодородия почвы, в ФГБУ «Самарский референтный центр Россельхознадзора» направлены 92 почвенных пробы, в том числе 4 пробы на химико-токсикологические показатели, на показатели плодородия – 88 образцов.
Одной из мер, понуждающих нарушителей земельного законодательства приступить к использованию земель или передаче их в аренду эффективным землепользователям, является применение повышенной ставки земельного налога, которая составляет 1,5% от кадастровой стоимости земельных участков. Данная работа активно проводится Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области во взаимодействии с территориальным Управлением Россельхознадзора. По результатам деятельности в 2016 году, в соответствии с заключенным соглашением, в налоговые службы направлено 108 материалов дел. За указанный период доначислено 7,3 млн. рублей налога, поступило 6,9 млн. рублей.
Деятельность отдела в области государственного земельного надзора регулярно освещается в средствах массовой информации и на официальном сайте Управления. Так, за 6 месяцев в печатных изданиях размещено 45 статей, 154 – в интернет-СМИ, вышло 11 выступлений на телевидении и 1 – на радио. На сайте Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области размещено 104 пресс-релиза. |