Реформа контрольно-надзорной деятельности

  На заседании Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам 13 июля 2016 года утверждены основные направления стратегического развития Российской Федерации на 2017 – 2025 гг., работа по которым должна быть организована в том числе в субъектах РФ. В перечень таких направлений входит реформирование контрольно-надзорной деятельности.

  Основные цели реформы:

  • снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям;

  • снижение  административной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность;

  • повышение уровня зрелости и эффективности организации контрольно-надзорной деятельности.

  В целях организации работы по данному направлению президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 21 декабря 2016 г. № 12) был утвержден Паспорт приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности».

  За основу приняты предложения Министра Российской Федерации М.А. Абызова, в том числе следующие проекты (базовые подходы к способам и формам достижения целей) по повышению защищенности граждан и организаций по контролируемым видам рисков, а также по снижению издержек бизнеса и бюджетных затрат, связанных с  контрольно-надзорной деятельностью:

  • внедрение риск-ориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорной деятельности;

  • внедрение системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

  • систематизация, сокращение количества и актуализация обязательных требований;

  • внедрение системы комплексной профилактики нарушений обязательных требований;

  • внедрение эффективных механизмов кадровой политики в деятельности контрольно-надзорных органов;

  • внедрение системы предупреждения и профилактики коррупционных проявлений в контрольно-надзорной деятельности;

  • автоматизация контрольно-надзорной деятельности;

  • повышение качества реализации контрольно-надзорных  полномочий  на региональном и муниципальном уровнях.

  На 2017 год протоколом заседания проектного комитета от 27 января 2017 г. № 5 утвержден паспорт приоритетного проекта «Повышение качества реализации контрольно-надзорных полномочий на региональном и муниципальном уровнях».

  Программа «Реформа контрольной и надзорной деятельности» реализуется в три этапа, на каждом из которых планируется достигнуть результатов по восьми вышеуказанным проектам.

  Паспорта проектов разрабатывались в сотрудничестве с бизнес-сообществом и получили положительные заключения Общественно-делового  совета при комитете.

  К Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору отнесены следующие виды государственного контроля (надзора), в отношении которых реализуются мероприятия приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности»:

• федеральный государственный ветеринарный надзор;

• ветеринарный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и (или) местах полного таможенного оформления;

• государственный карантинный фитосанитарный контроль;

• государственный земельный надзор в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

• федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств в отношении лекарственных средств для ветеринарного применения;

• государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в пределах своей компетенции;

• государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в пределах своей компетенции, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, ввозе (вывозе) на территорию Таможенного союза, а также при поставке (закладке) зерна и крупы в государственный резерв, их хранении в составе государственного резерва и транспортировке.

  Открытым правительством совместно с аналитическим центром при Правительстве РФ разработан специализированный сайт «контроль-надзор.рф», посвященный реформе государственного контроля и надзора, представляющий собой  ресурс, в рамках которого освещаются основные этапы и результаты реформы.

  На ресурсе размещена подробная информация об этапах реформы контрольной и надзорной деятельности и проектах, которые выполняются в рамках этой реформы. Еще одной функцией сайта является обратная связь, благодаря которой пользователи могут задать вопросы о проходящей реформе.

  Также на сайте «контроль-надзор.рф» размещены:

  -методические рекомендации по проведению реформы;

  -материалы конференций «Реформа контрольной и надзорной деятельности»;

  -лучшие практики в рамках реализации приоритетных проектов;

  -показатели эффективности реализации реформы.