О проведении публичных обсуждений результатов правоприменительной практики Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области за IV квартал 2017 года в городе Саранске

    13 февраля 2018 года в рамках проводимой в Российской Федерации программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» в Управлении Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области в городе Саранске состоялись очередные публичные обсуждения результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований за IV квартал 2017 года. Мероприятие проведено под председательством руководителя Управления Александра Николаевича Федонина.

  На мероприятии присутствовало около 120 человек, среди которых: Первый заместитель Председателя Правительства – Министр сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия В.Н. Сидоров, руководитель Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл И.И. Ивашин, представители Министерства социальной защиты, труда и занятости населения РМ, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РМ, Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РМ, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РМ, Республиканской ветеринарной службы РМ, ОДПОА «Центр практического обучения специалистов сельского хозяйства РМ», филиала ФГБУ «Саратовская МВЛ» в РМ, а также представители малого, среднего и крупного бизнеса, заинтересованные в прямом диалоге, представители общероссийских общественных объединений предпринимателей, в том числе: Торгово-промышленной палаты РМ, Регионального объединения работодателей «Союз промышленников и предпринимателей РМ», Общественной палаты РМ, представители органов местного самоуправления, сотрудники территориального управления Россельхознадзора и средства массовой информации.

  В начале мероприятия была показана видео-презентация о ключевых принципах и целях приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности».

  С приветственным словом к присутствующим обратился руководитель Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области А.Н. Федонин. Он обратил внимание собравшихся на то, что Управление за прошлый год стало еще более открытым для бизнес-сообщества в части доведения требований действующего законодательства и более прозрачным в части планирования, организации и осуществления контрольных мероприятий, обсуждения их итогов. Он озвучил, что одним из приоритетных направлений службы стал переход и внедрение риск-ориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорной деятельности. При этом особое внимание уделяется профилактике нарушений установленных обязательных требований и переходу от системы применения наказаний к системе преимущественно предупреждения и профилактики.

    Далее слово было предоставлено Первому заместителю Председателя Правительства – Министру сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия Владимиру Николаевичу Сидорову. Он рассказал о развитии агропромышленного комплекса Республики Мордовия. Отметил, что только слаженная совместная работа ведомств и аграриев позволит сохранить эпизоотическую обстановку на территории республики благополучной и свободной от особо опасных заболеваний, тем самым сохранить достигнутые результаты в агропромышленном комплексе Мордовии. Также в своем выступлении В.Н. Сидоров отметил важность разъяснительной и профилактической работы в деятельности контрольно-надзорных органов. Он добавил, что честный открытый диалог надзора и сельхозпроизводителей необходим для решения возникающих вопросов.

  Затем, согласно плану проведения публичных обсуждений, с докладом по правоприменительной практике и с руководством по соблюдению обязательных требований в области государственного ветеринарного надзора выступил начальник отдела государственного ветеринарного надзора по Республике Мордовия Ринат Камильевич Чумарин. Были приведены примеры основных нарушений обязательных требований законодательства, выявляемых при проверках хозяйствующих субъектов, и меры ответственности за них. Р.К. Чумарин обратил особое внимание участников на ухудшение эпизоотической обстановки на территории Российской Федерации по ряду заболеваний, таких как африканская чума свиней, нодулярный дерматит крупного рогатого скота и высокопатогенный грипп птиц. Он призвал хозяйствующих субъектов уделить серьезное внимание проведению мероприятий по повышению уровня биологической защиты предприятий, их работы в режиме закрытого типа, для обеспечения эпизоотического благополучия региона.

    Отдельной темой выступления стало внедрение электронной ветеринарной сертификации. Как было отмечено, сроки перехода на электронную ветеринарную сертификацию были перенесены на 1 июля 2018 года, в связи с неготовностью отдельных отраслей, занятых в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции. Но больше на перенос сроков надеяться не стоит, и чтобы не столкнуться с такой проблемой 1 июля, нужно уже сейчас принимать оперативные меры по внедрению электронной ветеринарной сертификации. Получить необходимую информацию хозяйствующие субъекты могут на официальном сайте Управления, официальном сайте Россельхознадзора.

  С ответами на вопросы в области государственного ветеринарного надзора на Государственной границе РФ и транспорте, контроля за соблюдением лицензионных требований и контроля за обращением лекарственных средств для ветеринарного применения, в том числе полученные посредством специального электронного сервиса, выступил начальник отдела государственного ветеринарного надзора на Государственной границе РФ и транспорте по Республике Мордовия Сергей Леонидович Лямин.

    Начальник отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Наталья Александровна Маланкина выступила с докладом по правоприменительной практике и с руководством по соблюдению обязательных требований в области государственного земельного надзора. Она рассказала об основных нарушениях требований земельного законодательства, которые выявляются в ходе контрольно-надзорных мероприятий, а также о мерах ответственности за данные правонарушения. Даны разъяснения отдельных требований нормативно-правовых актов. Рассмотрено применение риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного земельного надзора. Н.А. Маланкина обратила внимание, что Минюстом России 29 ноября 2017 года зарегистрирован приказ Россельхознадзора от 18.09.2017 года № 908 «Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемого должностными лицами территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору при проведении плановых проверок в рамках осуществления государственного земельного надзора». Рассмотрен порядок применения проверочных листов, содержащих вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении территориальными органами Россельхознадзора государственного земельного надзора в части установленной компетенции.

  Затем с докладом по правоприменительной практике и с руководством по соблюдению обязательных требований в области карантина растений, качества и безопасности зерна и семеноводства выступил начальник отдела надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и семеноводства по Республике Мордовия Александр Сергеевич Белебезьев. Он подвел итоги контрольно-надзорной деятельности отдела за IV квартал 2017 года, рассмотрел типовые и массовые нарушения обязательных требований, выявляемые на подконтрольных объектах. Даны рекомендации по профилактике нарушений. Также он проинформировал участников мероприятия о нововведениях законодательства в области карантина растений, в том числе о том, что оформление карантинных сертификатов на подкарантинную продукцию, вывозимую из карантинной фитосанитарной зоны, осуществляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, рассмотрен порядок получения карантинного сертификата в форме электронного документа.

  Затем сотрудники Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области подробно ответили на вопросы, полученные в электронном виде посредством специального сервиса, размещенного на официальном сайте Управления, а также вопросы, полученные из зала.

    Далее было предоставлено слово присутствующим с комментариями к докладам.

  В своем выступлении руководитель Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл Игорь Иванович Ивашин подчеркнул важность и необходимость проведения публичных обсуждений в рамках реформы контрольной и надзорной деятельности. Он рассказал о тенденции к снижению числа плановых и внеплановых проверок при одновременном сокращении безрезультатных проверок, в связи с чем бизнесу необходимо помнить об ответственности за эпизоотическую обстановку. Также в докладе уделено внимание проблеме неиспользования либо использования не по назначению земель сельскохозяйственного назначения и негативных последствиях слабого осуществления муниципального земельного контроля.

  Подводя итоги публичных обсуждений, А.Н. Федонин поблагодарил всех присутствующих за активное участие в мероприятии, призвал предпринимателей к открытому и тесному сотрудничеству и пригласил их для участия в очередных публичных мероприятиях.

  После завершения мероприятия присутствующими были заполнены анкеты, позволяющие оценить состоявшееся мероприятие, а также оставить предложения и замечания по дальнейшему совершенствованию практики проведения публичных обсуждений.

  Материалы публичных обсуждений, итоги анкетирования участников и ответы на поступившие вопросы будут размещены на сайте Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области в разделе «Публичные обсуждения».