Предписание или протокол…!

  Зачастую у правонарушителей возникает вопрос: «При проведении проверки можно ли ограничиться выдачей предписания об устранении выявленного нарушения, без привлечения правонарушителя к административной ответственности?» Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области, руководствуясь в своей работе действующим законодательством, поясняет следующее.

  Согласно части 7 статьи 71 Земельного кодекса РФ по результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверок нарушений требований законодательства Российской Федерации к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

  Процедура исполнения государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения детально прописана в Административном регламенте исполнения Россельхознадзором функции по осуществлению государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (утв. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 27.12.2016 №591).

  Так, пунктами 118 и 119 Административного регламента предусмотрено, что в случае выявления по результатам проверки нарушений обязательных требований юридическому лицу, органу государственной власти, органу местного самоуправления, индивидуальному предпринимателю или гражданину, в отношении которых проводилась проверка и в действиях которых выявлено нарушение требований земельного законодательства, вместе с актом проверки вручается предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации. Предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства является обязательным для исполнения с момента его вручения лицу, в отношении которого оно вынесено, либо его уполномоченному представителю. В случае выявления при проведении проверки в отношении указанных выше лиц нарушений обязательных требований, за которые предусмотрена административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, должностные лица Россельхознадзора (его территориального органа), проводившие проверку, в пределах своих полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, принимают меры по привлечению к административной ответственности в установленном действующим законодательством порядке.

  Следовательно при проведении проверок и в случае выявления нарушений обязательных требований земельного законодательства РФ должностное лицо Россельхознадзора (его территориального органа) обязано вместе с актом проверки вручить предписание об устранении выявленного нарушения, а также принять меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности. Законодатель не предусматривает возможность освобождения от административной ответственности при условии выдачи предписания. Указанные процессуальные действия являются независимыми друг от друга и несут в себе различные юридические последствия.