13 февраля года в городе Пензе под председательством врио руководителя Управления Х.Ш. Якуббаева в рамках реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» состоялись очередные публичные обсуждения результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области за 2018 год.

  На мероприятии присутствовало около 100 человек, среди которых: заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям А.В. Леонтьев, начальник управления мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и правового обеспечения Министерства сельского хозяйства Пензенской области Э.В. Сухова, прокурор отдела по надзору за законностью правовых актов и исполнения законов в социальной сфере Прокуратуры Пензенской области А.С. Макаров, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Пензенской области К.Ф. Кузахметов, представители Управления ветеринарии Пензенской области, Управления Росприроднадзора по Пензенской области, Главного управления Министерства чрезвычайных ситуаций России по Пензенской области, Пензенского филиала ФГБУ «ВНИИКР», органов местного самоуправления, а также представители малого, среднего и крупного бизнеса, инспекторский состав Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области и средства массовой информации.

  Открывая мероприятие, врио руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области Харис Шамильевич Якуббаев отметил, что публичные обсуждения проводятся с целью проинформировать общественность о проведенных контрольно-надзорных мероприятиях, о выявленных нарушениях, о наложенных по результатам указанных мероприятий мерах ответственности и иной правоприменительной деятельности Управления, а также предоставить разъяснения требований законодательства Российской Федерации, выполнение которых позволит предпринимательскому сообществу не допускать нарушений обязательных требований.

  Структурными подразделениями, осуществляющими деятельность на территории Пензенской области, проведено 4397 контрольно-надзорных мероприятий и 6818 контрольно-надзорных мероприятий, связанных с досмотром подконтрольных товаров, в результате выявлено 2798 нарушений. Выдано 831 предписание об устранении правонарушений, составлено 3026 административных протоколов, вынесено 2758 постановлений. На нарушителей законодательства наложено административных штрафов на сумму 22004,2 тыс. рублей, взыскано – 12736,3 тыс. рублей.

  Врио руководителя отметил, что 28 января 2019 года Президент Российской Федерации В.В. Путин провёл рабочую встречу с Министром сельского хозяйства Д.Н. Патрушевым и руководителем Россельхознадзора С.А. Данквертом, в ходе которой обсуждалась текущая ситуация в сельском хозяйстве и внедрение в стране системы электронной ветеринарной сертификации животных. Благодаря ФГИС «Меркурий» есть возможность обеспечить полную прослеживаемость продукции. Все процессы становятся открытыми, а это в свою очередь сделает невозможным оборот контрафактной и фальсифицированной продукции.

  С докладом по правоприменительной практике и с руководством по соблюдению обязательных требований в области государственного ветеринарного надзора и в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения выступил заместитель руководителя Б.И. Пирумов. В своем докладе Баграт Иванович озвучил результаты контрольно-надзорной деятельности за 2018 год, отметил основные нарушения, выявленные при проведении контрольно-надзорных мероприятий, дал рекомендации по недопущению правонарушений в дальнейшем.

  Особое внимание в докладе заместителя руководителя было уделено системе «Веста», с помощью которой осуществляется централизованный контроль за выполнением государственных программ, а также мониторинг безопасности пищевой продукции и эпизоотический мониторинг. Также Б.И. Пирумов подробно остановился на ситуации с внедрением электронной ветеринарной сертификации в Пензенской области и переходу на IV уровень справочника ФГИС «Меркурий».

  В ФГИС «Цербер», согласно поданным в Управление Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области заявлениям, на территории Пензенской области зарегистрировано 8438 хозяйствующих субъектов и 16227 поднадзорных объектов.

  В соответствии с данными Аналитической системы ветеринарной сертификации «Атлас» на территории Пензенской области в электронном виде оформлено в 2018 году 15 989 440 эВСД, по сравнению с 2017 годом количество оформленных эВСД увеличилось в 26 раз.

  С 01 февраля 2019 года был осуществлен переход на 4-ый уровень справочника ФГИС «Меркурий», этот процесс разделен на несколько этапов. Первый этап коснулся операции производства – номенклатуру производимой продукции необходимо будет задавать с использованием 4-го уровня. Следующим этапом стало ограничение на использование 3-го уровня справочника при оформлении эВСД.

  Переход на 4-ый уровень – объективная необходимость для обеспечения полной цепочки прослеживаемости и идентификации товара, которая, так или иначе, коснется всех участников оборота подконтрольной продукции. Он повлечет за собой увеличение количества эВСД, поэтому было рекомендовано приложить максимальные усилия и подготовить специалистов к переходу, а также автоматизировать процессы оформления сопроводительных документов.
  Об участии специалистов Управления ветеринарии Пензенской области во внедрении электронной ветеринарной сертификации на территории Пензенской области рассказал государственный ветеринарный инспектор Егозов О.А. Также он указал на ошибки, допускаемые хозяйствующими субъектами при работе с ФГИС «Меркурий», дал четкие рекомендации в части оформления ветеринарных сопроводительных документов.

  Затем с докладом выступил начальник отдела государственного земельного надзора по Пензенской области Р.Р. Халиков, он подвел итоги деятельности отдела, рассказал о наиболее часто выявляемых нарушениях, допускаемыми правообладателями земельных участков. Рафик Рауфович отметил, что в целях охраны земель, собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по охране земель в соответствии с Земельным Кодексом, Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Начальником отдела были даны детальные пояснения действующего законодательства с целью недопущения правонарушений в дальнейшем.

  С начала 2018 года в сфере государственного земельного надзора вынесено 26 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований и 6 предупреждений.

  Далее выступил начальник отдела надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и продуктов его переработки А.Н. Мосолов. В своем докладе Андрей Николаевич рассказал об итогах работы отдела за 2018 год, основных нарушениях, выявляемых при проведении контрольно-надзорных мероприятий, а также о мерах ответственности за данные правонарушения. В ходе выступления были даны четкие инструкции по соблюдению требований действующего законодательства Российской Федерации, обращено внимание участников мероприятия на нововведения и изменения обязательных требований. За 12 месяцев 2018 года специалистами отдела было выдано 163 предупреждения и 7 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

  Должностные лица Управления рекомендовали подконтрольным субъектам, руководствоваться и строго соблюдать обязательные требования нормативно-правовых актов; знакомиться с информацией, размещенной на официальном сайте Управления; обращаться непосредственно в орган для получения разъяснений в части нарушений требований законодательства и мер ответственности.

  По окончании выступлений сотрудники Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области подробно ответили на вопросы, полученные в электронном виде посредством специального сервиса, размещенного на официальном сайте Управления, а также вопросы, полученные из зала.

  Далее было предоставлено слово присутствующим с комментариями к докладам.

  Начальник управления мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и правового обеспечения Министерства сельского хозяйства Пензенской области Э.В. Сухова ознакомила присутствующим с итогами работы аграриев за 2018 год. Отметила важность тесного сотрудничества с Управлением Россельхознадзора в части ввода ранее не используемых земель в сельскохозяйственный оборот, а также выразила надежду на дальнейшее сотрудничество.

  Далее слово было предоставлено прокурору отдела по надзору за законностью правовых актов и исполнения законов в социальной сфере Прокуратуры Пензенской области А.С. Макарову. В своем выступлении он рассказал предпринимателям о порядке обжалования вынесенных предписаний и постановлений, о нововведениях в законодательстве.

  Подводя итоги публичных обсуждений, Х.Ш. Якуббаев призвал хозяйствующие субъекты неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации. Было отмечено, что одно из приоритетных направлений работы службы - это профилактика правонарушений и оказание помощи представителям бизнеса в соблюдении требований законодательства.

  Х.Ш. Якуббаев поблагодарил участников мероприятия за активность, выразил уверенность в том, что система публичных обсуждений принесет практическую пользу хозяйствующим субъектам региона, и пригласил их для участия в очередных публичных мероприятиях.

  После завершения мероприятия в целях определения эффективности и полезности проведения публичных обсуждений проведено анкетирование присутствующих.

  Материалы публичных обсуждений, итоги анкетирования участников и ответы на поступившие вопросы будут размещены на сайте Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области в разделе «Публичные обсуждения».