О подведении итогов работы Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области за 2016 год в г.Саранске

  29 декабря в Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области (г.Саранск) состоялось заседание совещательного органа, где были подведены итоги работы Управления за 2016 год и намечены задачи на 2017 год. В работе заседания помимо сотрудников всех отделов Управления, осуществляющих деятельность на территории Мордовии, приняла участие заведующая филиалом ФГБУ «Саратовская межобластная ветеринарная лаборатория» в Республике Мордовия Е.Г. Садилина.
  Открывая заседание совещательного органа, руководитель Управления А.Н. Федонин подчеркнул, что даже в непростом уходящем году благодаря профессионализму, умению противостоять трудностям сотрудникам Управления удалось достигнуть определенных результатов, сохранить темп работы.
  Александром Николаевичем были озвучены основные показатели работы Управления. Специалистами отделов по Республике Мордовия за 2016 год проведено 2907 проверок, выявлено 2082 нарушения, выдано 910 предписаний, составлен 1491 протокол, наложено штрафных санкций на сумму 8229,9 тыс. рублей, взыскано 7330,6 тыс. рублей, процент взыскания равен 89. Эффективность проверок составила 51%. На 1 инспектора приходится 66 проверок, выявлено 47 нарушений, выдано 21 предписание, составлено 34 протокола, наложено штрафных санкций на сумму 187 тыс. рублей.
  Подводя итоги контрольно-надзорной деятельности каждого структурного подразделения, А.Н. Федонин произвел анализ основных показателей, признав их удовлетворительными, но при этом обозначил приоритетные направления в деятельности, которые требуют особого внимания. Он подчеркнул важность взаимодействия Управления Россельхознадзора с другими органами: Управлением Роспотребнадзора, Федеральной таможенной службой, Управлением Федеральной службы безопасности, органами прокуратуры и иными заинтересованными структурами по привлечению к участию их представителей в контрольно-надзорных мероприятиях.
  За 2016 год отделом государственного ветеринарного надзора по Республике Мордовия в рамках исполнения мероприятий по недопущению вируса африканской чумы свиней (АЧС) на территорию Республики Мордовия проведено 381 контрольно-надзорное мероприятие в отношении поднадзорных объектов. В ходе проверок выявлено 235 нарушений, выдано 166 предписаний, составлен 181 протокол, вынесено 289 постановлений о наложении штрафов на сумму 1 млн. 391 тыс. рублей и приостановлении деятельности 2 хозяйствующих субъектов.
  Во исполнение приказа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 06.04.2016 года №200 «О проведении проверок», изданного в соответствии с протоколом заседания Правительственной комиссии по мониторингу и оперативному реагированию на изменение конъюнктуры продовольственных рынков от 1 марта 2016 года №1, специалистами отдела проведено 97 проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере производства и реализации молока и молочной продукции. В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий выдано 45 предписаний. По выявленным нарушениям составлено 45 протоколов. Вынесено 42 постановления о наложении административных штрафов на сумму 305 тыс. рублей. В рамках контрольно-надзорных мероприятий отобрано 119 проб молока и молочной продукции для проведения лабораторных исследований.
  Во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича от 29.09.2015 года №АД-П11-6628 по выполнению пункта 8 раздела II Протокола заседания Правительственной комиссии по импортозамещению от 11.08.2015 года №1, в части соответствия молока и молочной продукции, реализуемых на территории Российской Федерации, требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», по контролю соответствия требованиям, предъявляемым к маркировке и упаковке молока и молочной продукции, за 2016 год проведено 118 проверок. К административной ответственности привлечено 54 лица. Сумма наложенных штрафов составила 348 тыс. рублей. Отобраны и направлены на исследование 156 проб молока и молочной продукции, выявлено 17 проб продукции, не соответствующей показателям безопасности (16 случаев фальсификации, 1 случай выявления антибиотика в сыре).
  Специалисты отдела приняли участие в 24 прокурорских проверках и 7 таможенных досмотрах, направленных на выявление на хранении и реализации санкционных товаров в рамках реализации Указа Президента РФ №391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности РФ». В течение 2016 года при участии в проверке, организованной прокуратурой Ленинского района г.о. Саранска РМ, специалистами отдела установлен факт реализации литовского сыра. Данная продукция уничтожена в соответствии с действующими правилами.

  За указанный период отделом государственного ветеринарного надзора на Государственной границе РФ и транспорте по Республике Мордовия проконтролировано поступление и отправка 1374 партий – 83399 тонн подконтрольных грузов, 308464 головы сельскохозяйственной птицы. В рамках осуществления работы по мониторингу качества и безопасности подконтрольных товаров, мониторинга контроля качества лекарственных средств для ветеринарного применения, мониторинга выборочного контроля качества лекарственных средств для ветеринарного применения, мониторинга поступающих в Республику Мордовия по импорту товаров за 2016 год отобрано 76 проб, из них 30 проб лекарственных препаратов для ветеринарного применения. Исследования проб проведены на базе ФГБУ «Саратовская МВЛ», ФГБУ «ВГНКИ», ФГБУ «ЦНМВЛ».
  При проведении мероприятий по недопущению перемещения и реализации подконтрольных товаров за указанный период проведено 96 различного рода рейдовых мероприятий, в ходе которых составлено 62 протокола, общая сумма наложенных штрафных санкций составила 56 тыс. рублей, возвращено по месту отправки 104,7 тонны продукции животноводства, 15 голов сельскохозяйственных животных, снято с реализации 86,3 кг продукции животноводства.
  В рамках осуществления контроля за соблюдением лицензионных требований и контроля за обращением лекарственных средств для ветеринарного применения проведено 77 проверок, в ходе которых выявлено 216 нарушений, выписано 26 предписаний, оформлено 28 административных протоколов, наложено штрафов на сумму 326 тыс. рублей, 12 материалов дел направлены в суд. По результатам их рассмотрения вынесены положительные решения в пользу Управления. По результатам комплекса мероприятий государственного контроля, проведенных отделом, выявлено и изъято из обращения 5 торговых наименований - 25 единиц незарегистрированных лекарственных препаратов для ветеринарного применения, 4 торговых наименования – 109 единиц контрафактных лекарственных препаратов для ветеринарного применения и 20 торговых наименований – 132 единицы недоброкачественных лекарственных препаратов для ветеринарного применения.
  В рамках исполнения полномочий в сфере осуществления государственного земельного надзора на территории Республики Мордовия за 2016 год проведено 670 контрольно-надзорных мероприятий, в ходе которых выявлено 252 нарушения, составлено 260 протоколов об административных правонарушениях, выдано 165 предписаний об устранении нарушений. Наложено штрафных санкций на сумму 3812,2 тыс. рублей (в том числе по ст.8.3 КоАП РФ – 20 тыс. рублей).
  В результате проводимых мероприятий по контролю исполнения предписаний нарушения устранены на площади 976,1 га, из них введено в сельскохозяйственный оборот ранее неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения площадью 815,8 га.
  Специалистами отдела проведена определенная работа по предъявлению исков за причинение вреда почвам как объекту охраны окружающей среды. Так, с начала 2016 года выявлено 4 нарушения с нанесением вреда почвам. Общая площадь нарушенных земель составила 0,32 га. Был рассчитан в стоимостной форме размер вреда, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды, на общую сумму 2 млн. 874 тыс. рублей. Факт нанесения ущерба и необходимость его возмещения нарушителями не оспаривался и во всех случаях ущерб был возмещен добровольно путем фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды по исполнению предписаний Управления.
  За указанный период в налоговые органы было направлено 25 материалов проверок, подтверждающих неиспользование земельных участков сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства общей площадью 334,6 га, с целью применения мер экономического стимулирования землепользователей в соответствии с положениями Налогового кодекса РФ. Решение налоговыми органами по указанным материалам еще не принято. Материалы 4 проверок, направленных в налоговые органы в 2015 году, были учтены и использованы в 2016 году при исчислении земельного налога за 2015 год. В отношении данных земельных участков произведено налогообложение по налоговой ставке 1,5%, что увеличило каждый налоговый сбор в 5 раз, и общая сумма налогов составила 9156 рублей вместо 1831 рубля.
  А.Н. Федонин отметил, что вовлечение неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот является одной из основных задач Управления; земля должна «работать», а не зарастать бурьяном и кустарниками.

  В области обеспечения внешнего карантина растений специалистами отдела надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и семеноводства по Республике Мордовия осуществлен контроль за поступлением импортной продукции растительного происхождения общим количеством 11812 тонн. Кроме этого, проконтролировано поступление 13300 шт. горшечных растений и срезов цветов, 119898 шт. луковиц цветочных культур, 2850 шт. саженцев плодовых культур. При этом оформлено 128 актов государственного карантинного фитосанитарного контроля. Проконтролирован вывоз из региона на экспорт: 12316 тонн продовольственных грузов, 0,127 тонн ячменя пивоваренного, 434600 шт. срезов цветов, 3015 куб. м прочих лесоматериалов, 44800 шт. гофрокоробок и 11146 шт. древесных упаковочных материалов. При этом оформлено 705 фитосанитарных сертификатов.
  В области обеспечения внутреннего карантина растений проконтролировано поступление 112194 тонн растительных грузов (в основном зерновые культуры, продовольственные и фуражные грузы, семенной материал). При вывозе из республики оформлено и выдано 3288 карантинных сертификатов на отгрузку 110447 тонн растительных грузов (в основном зерновые культуры, продовольственные и фуражные грузы). Кроме этого, проконтролирован вывоз 717 куб. м лесоматериалов, 500 шт. прочих лесоматериалов.
  За 12 месяцев проведены 4 проверки по выявлению санкционной продукции по требованию прокуратуры, в 9 прокурорских проверках инспекторы отдела участвовали в качестве специалистов, 8 осмотров помещений были проведены совместно с Саратовской таможней и 57 рейдов проведены самостоятельно. В ходе проверки, проведенной прокуратурой Пролетарского района г.Саранска с привлечением сотрудников отдела, на территории оптовой базы г.Саранска была выявлена продукция растительного происхождения, запрещенная к ввозу на территорию Российской Федерации – виноград свежий происхождением из страны, попавшей под ограничительные меры, установленные Указами Президента Российской Федерации. Запрещенная к ввозу продукция была уничтожена механическим способом, путем ее раздавливания. Общий вес уничтоженной санкционной продукции составил 113,5 кг.
  Для предотвращения высева некондиционных семян специалистами отдела в порядке контроля с начала 2016 года отобрано 26 проб от 11 партий семян сельскохозяйственных растений общей массой 1145,7 тонн. Из 26 проконтролированных партий семян по посевным качествам не соответствовали требованиям ГОСТ Р 52325-2005 4 партии общей массой 127,9 тонн или 11% от проконтролированных (по чистоте).
  В сфере качества и безопасности зерна и продуктов его переработки специалистами отдела проинспектировано 182,7 тыс. тонн зерна и продуктов его переработки. Отобраны 73 пробы от партий в количестве 14,676 тыс. тонн. Выявлено несоответствие качества в семи партиях крупы, в т.ч. в одной партии – по зараженности вредителями хлебных запасов и в шести партиях – по несоответствию требованиям нормативных документов. Объем партий реализованного зерна без подтверждения его безопасности в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» составил 166,7 тыс. тонн. Семи предприятиям выданы предписания о прекращении действия 18 оформленных деклараций о соответствии на зерно, в связи с неполным прохождением процедур соответствия, установленных техническим регламентом. Информация доведена до Росаккредитации. Действия 16 деклараций о соответствии прекращены.
  А.Н. Федониным дано поручение о необходимости усиления работы по выявлению реализации запрещенной к ввозу на территорию РФ санкционной продукции.
  Руководитель в очередной раз повторил, что проверки, проводимые государственными инспекторами Управления, должны быть качественными и эффективными. Проверки ради «галочки» - это преднамеренная трата материальных, финансовых, трудовых и иных ресурсов Управления. К проведению любого контрольно-надзорного мероприятия следует подходить продуманно, предварительно проанализировав ситуацию со всех сторон. Внедрение риск-ориентированного подхода позволит повысить эффективность контрольно-надзорной деятельности и снизить давление на бизнес. Также необходимо повысить качество оформления административных дел, соблюдать требования трудовой дисциплины и беречь государственное имущество, предоставленное для исполнения должностных обязанностей. Особое внимание было обращено на недопустимость представления сотрудниками территориального Управления Россельхознадзора недостоверных и (или) неполных сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
  Не остался без внимания вопрос о работе с представителями средств массовой информации и официальным сайтом Управления. Управление занимает лидирующее положение по количеству публикаций в СМИ и количеству размещенных на официальном сайте пресс-релизов среди территориальных управлений Россельхознадзора, находящихся в зоне Приволжского федерального округа. С участием сотрудников отделов по Республике Мордовия за 2016 год опубликованы 162 статьи в печати, 1351 – в интернет-СМИ, записано 26 выступлений на телевидении и 48 – на радио. На сайте Управления размещено 1009 пресс-релизов. Руководитель призвал к тесному сотрудничеству с представителями СМИ в 2017 году, особенно с местными радио- и телеканалами.
  Далее были озвучены результаты производственной деятельности филиала ФГБУ «Саратовская МВЛ» в Республике Мордовия за 2016 год. Так, за указанный период с целью обнаружения и идентификации карантинных объектов проанализированы 5124 пробы подкарантинного материала, 254 пробы на соответствие качества и безопасности зерна и продуктов его переработки. При проведении экспертиз зарегистрировано 105 случаев обнаружения карантинных организмов, выявлено 6 видов карантинных объектов (череда волосистая, амброзия трехраздельная, повилика, золотистая картофельная нематода, ценхрус длинноколючковый, рак картофеля), 87 некарантинных видов. По результатам лабораторных исследований на отгружаемую и ввозимую продукцию выдано 4553 заключения карантинной экспертизы, 240 протоколов испытаний на соответствие качества и безопасности зерна, 8 сертификатов качества.
  Подводя итоги заседания совещательного органа, руководитель Управления Россельхознадзора по РМ и Пензенской области А.Н. Федонин поблагодарил всех за совместную работу и ее результаты, отделам и структурным подразделениям Управления поставил задачи на 2017 год, направленные на повышение показателей контрольно-надзорной деятельности, а также поздравил с наступающим Новым годом.
  После завершения официальной части заседания состоялось вручение наград. За успешное выполнение задач, поставленных перед Управлением Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области в 2016 году, за добросовестный труд в системе агропромышленного комплекса Благодарность Министерства сельского хозяйства РФ объявлена 1 специалисту, Благодарность Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору - 1 специалисту, Почетной грамотой Государственного собрания Республики Мордовия награждены 2 специалиста, Почетной грамотой Правительства Республики Мордовия - 2 специалиста, 2 сотрудникам объявлена Благодарность Главы Республики Мордовия, 3 сотрудникам объявлена Благодарность Главного федерального инспектора по Республике Мордовия, Почетной грамотой Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия награжден 1 специалист, Почетной грамотой Мордовского республиканского комитета профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ награжден 1 сотрудник, Благодарностью Мордовского республиканского комитета профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ - 1 сотрудник, Грамотой Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области - 8 специалистов. Звания «Лучший по профессии» удостоены 6 сотрудников.