Об итогах осуществления государственного земельного надзора на территории Пензенской области за 2016 год

  В рамках осуществления государственного земельного надзора на территории Пензенской области Управлением Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области за 2016 год проведено 959 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе: 243 плановые, 349 внеплановых проверок, 93 рейдовых мероприятия, 223 административных обследования объектов земельных отношений, 27 административных расследований, возбуждено 22 административных производства при непосредственном обнаружении правонарушения, должностные лица отдела приняли участие в двух проверках правоохранительных органов.

  По фактам выявленных нарушений составлено 347 протоколов об административных правонарушениях, в том числе: 100 – в отношении юридических лиц, 62 – в отношении должностных лиц и 185 – в отношении граждан.

  Проконтролировано 229 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения. С целью устранения нарушений выдано 252 предписания, из них: 76 исполнено, 15 не исполнено, по остальным не истекли сроки исполнения. В связи с исполнением выданных предписаний вовлечено в сельскохозяйственный оборот за отчетный период 8,2 тыс. га сельхозугодий, в том числе 5,8 тыс. га частично заросших древесно-кустарниковой растительностью.

  В отношении органов местного самоуправления и муниципальных образований на территории Пензенской области было проведено 37 контрольно-надзорных мероприятий, выявлено 22 нарушения, к административной ответственности привлечено 14 должностных и 8 юридических лиц, сумма наложенных штрафных санкций составила 284 тыс. рублей.

  Структура административных правонарушений складывается следующим образом:

  - по ч.1 ст.8.6 КоАП РФ (самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы) выявлено 40 нарушений;

  - по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ (порча земель) – 21 нарушение;

  - по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ (невыполнение обязательных мероприятий и установленных требований по охране и защите земель) - 102 нарушения;

  - по ч.2 ст.8.8 КоАП РФ (неиспользование земель в соответствии с разрешенным видом использования) - 68 нарушений;

  - по ч.2, ч.3 ст.10.10 КоАП РФ (повреждение мелиоративных систем) – 9 нарушений;

  - по ст.19.4.1 КоАП РФ (воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля) - 12 нарушений;

  - по ч.1, ч.25 ст.19.5 КоАП РФ (неисполнение предписаний) – 66 нарушений;

  - по ст.19.6 КоАП РФ (неисполнение представлений) - 4 нарушения;

  - по ст.19.7 КоАП РФ (непредоставление информации) – 1 нарушение;

  - по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в установленные сроки) - 24 нарушения.

  По результатам рассмотрения административных дел вынесено 227 постановлений о привлечении к административной ответственности, наложено административных штрафов на сумму 15351,7 тыс. рублей.

  За отчетный период должностными лицами Управления в суды общей юрисдикции направлено 107 административных дел для рассмотрения по существу. По результатам рассмотрения дел в судах первых инстанций вынесено 71 решение в пользу Управления. За 12 месяцев 2016 года в судах общей юрисдикции было обжаловано 24 постановления о назначении административного наказания. В 5-ти случаях жалобы были поданы гражданами, еще 17 жалоб были поданы юридическими лицами, 2 – должностными лицами. По результатам рассмотрения судами были отменены 6 постановлений о назначении административного наказания, их них одно – в связи с малозначительностью, 10 оставили в силе, по 8-ми – решения не приняты.

  Специалисты Управления в рамках отведенных полномочий проводят работу по выявлению фактов захламления земель сельскохозяйственного назначения и проведения несанкционированных земляных работ. В ходе контрольно-надзорных мероприятий за указанный период было выявлено 24 факта захламления земель отходами производства и потребления на площади 24,78 га, 4 несанкционированных карьера на площади 14,5 га, пресечено 40 фактов самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы. Проверки по контролю исполнения предписаний показали, что 13 свалок ликвидированы на площади 11,9 га, по остальным сроки исполнения не истекли.

  При проведении контрольно-надзорных мероприятий выявлено 5 нарушений, повлекших за собой вред почве как объекту охраны окружающей среды. В каждом случае, в соответствии с утвержденной методикой, рассчитан ущерб, который составил 692 млн. 569 тыс. рублей. С нарушителями ведется претензионная работа по возмещению вреда почвам. Так, при проведении внеплановой проверки в отношении ОАО «Птицефабрика «Васильевская» выявлен факт порчи земельного участка. В соответствии с утвержденной методикой рассчитана сумма нанесенного  ущерба, которая составила 668 млн. 400 тыс. рублей. Птицефабрике, кроме штрафа, предъявлено требование о добровольном возмещении вреда, которое принято к исполнению. В настоящее время изготовлен проект рекультивации земельного участка, в ближайшее время планируется начать работы в соответствии с проектом рекультивации.

  С целью выявления фактов загрязнения земель сельскохозяйственного назначения токсическими веществами и снижения плодородия почвы, в ФГБУ «Самарский референтный центр Россельхознадзора» направлено 450 почвенных проб, в том числе: 235 проб на химико-токсикологические показатели, 215 образцов на показатели плодородия. В результате исследований в 7 пробах выявлено превышение содержания токсических веществ, в том числе: в 2 пробах - превышение содержания тяжелых металлов, в 2 – превышение остаточного количества пестицидов и в 3 – превышение содержания нитратов.

  Одной из мер, понуждающих нарушителей приступить к использованию земель или передаче их в аренду эффективным землепользователям, является применение повышенной ставки земельного налога, которая составляет 1,5% от кадастровой стоимости земельных участков. Данная работа активно проводится Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области во взаимодействии с территориальным Управлением Россельхознадзора. По результатам деятельности в 2015 году, в соответствии с заключенным соглашением, в начале 2016 года в налоговые службы направлено 49 материалов дел. По данным Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области на 1 ноября текущего года доначислено 16,9 млн. рублей налога, поступило 8,7 млн. рублей.

  Деятельность отдела в области государственного земельного надзора регулярно освещается в средствах массовой информации и на официальном сайте Управления. Так, за 9 месяцев 2016 года в печатных изданиях размещено 95 статей, 221 – в интернет-СМИ, записано 2 выступления на телевидении, 1 – на радио. На сайте Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области размещено 198 пресс-релизов.