О проведении публичных обсуждений результатов правоприменительной практики Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области за IV квартал 2017 года в городе Пензе

  14 февраля 2018 года в городе Пензе в рамках реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» проведены очередные публичные обсуждения результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области за IV квартал 2017 года. Мероприятие прошло под председательством руководителя Управления Александра Николаевича Федонина.

  На мероприятии присутствовало около 100 человек, среди которых: заместитель начальника Управления ветеринарного надзора при экспортно-импортных операциях, на транспорте и международного сотрудничества Россельхознадзора Максим Валерьевич Цуканов, начальник управления мониторинга эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения и правового обеспечения Министерства сельского хозяйства Пензенской области Эллада Вячеславовна Сухова, прокурор отдела по надзору исполнения законодательства в сфере экономики и охраны окружающей среды Управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры Пензенской области Михаил Алексеевич Савёлов, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Пензенской области Карим Фаридович Кузахметов, представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пензенской области, Управления ветеринарии Пензенской области, Филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Пензенской области, Пензенского филиала ФГБУ «ВНИИКР», а также представители малого, среднего и крупного бизнеса, заинтересованные в прямом диалоге, инспекторский состав территориального Управления Россельхознадзора и средства массовой информации.

  В начале мероприятия была показана видео-презентация о ключевых принципах и целях приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности».

   С приветственным словом к присутствующим обратился руководитель Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области А.Н. Федонин. Он отметил, что Управлением реализован переход на риск-ориентированную модель планирования контрольно-надзорной деятельности – планы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год сформированы с учетом соответствующих критериев риска. Была проведена огромная работа по профилактике нарушений. Главной задачей было не выявить и наказать, а предотвратить нарушения, ликвидировать риск возникновения ущерба и вреда для жизни и здоровья. Во многом в этом помогли и ежеквартальные встречи, на которых сотрудники Управления разъясняли тонкости нормативно-правовой базы, содержащей требования.

  Затем с докладом по правоприменительной практике Управления выступил заместитель руководителя Баграт Иванович Пирумов. Он рассказал об основных результатах работы отделов за IV квартал 2017 года, рассмотрел типовые и массовые нарушения обязательных требований на подконтрольных объектах, меры ответственности за них. Баграт Иванович особо акцентировал внимание слушателей на реформе контрольно-надзорной деятельности, вопросах обеспечения эпизоотического благополучия региона, регистрации хозяйствующих субъектов в ФГИС «Меркурий». Также он подчеркнул, что с целью снижения количества нарушений законодательства РФ проводится информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей посредством проведения семинаров и конференций, ведутся разъяснительные работы в средствах массовой информации, размещение информации на официальном сайте Управления, осуществляется выдача предписаний об устранении выявленных нарушений требований законодательства, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с действующим законодательством.

  Далее слово было предоставлено Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Пензенской области Кариму Фаридовичу Кузахметову. В своем выступлении он выразил благодарность и признательность сотрудникам Управления за плодотворную совместную работу по внедрению электронной ветеринарной сертификации, регистрации хозяйствующих субъектов Пензенской области в ФГИС «Меркурий» и призвал не снижать темпы работы в данном направлении.

  В своем выступлении прокурор отдела по надзору исполнения законодательства в сфере экономики и охраны окружающей среды Управления по надзору за исполнением федерального законодательства М.А. Савёлов обратил внимание на применение риск-ориентированного подхода в деятельности надзорного органа, дал разъяснения по отказам органов прокуратуры в согласовании проведения внеплановых проверок.

  Затем выступили начальники надзорных отделов Управления с докладами с руководством по соблюдению обязательных требований в области государственного ветеринарного надзора, государственного ветеринарного надзора на Государственной границе РФ и транспорте, государственного земельного надзора, карантина растений, качества и безопасности зерна и семеноводства. В своих выступлениях они отметили основные нарушения требований законодательства, которые выявляются в ходе контрольно-надзорных мероприятий на территории Пензенской области, а также о мерах ответственности за данные правонарушения. Даны рекомендации по профилактике нарушений и разъяснения отдельных требований нормативно-правовых актов. Особое внимание было уделено вопросу внедрения обязательной электронной ветеринарной сертификации, проведению регионализации, применению риск-ориентированного подхода в сферах надзорной деятельности, порядку применения проверочных листов, содержащих вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении территориальными органами Россельхознадзора государственного земельного надзора в части установленной компетенции, порядку оформления карантинных сертификатов на подкарантинную продукцию, вывозимую из карантинной фитосанитарной зоны, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

  Затем сотрудники Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области подробно ответили на вопросы, полученные в электронном виде посредством специального сервиса, размещенного на официальном сайте Управления, а также вопросы, полученные из зала. Представители бизнес-сообщества активно участвовали в обсуждениях и задавали вопросы на интересующие их темы.

  Начальник управления мониторинга эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения и правового обеспечения Эллада Вячеславовна Сухова в своем выступлении подчеркнула важность и эффективность взаимодействия Министерства сельского хозяйства Пензенской области и территориального Управления Россельхознадзора в части вовлечения неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот. Она поблагодарила сотрудников Управления за плодотворную работу в данном направлении, отметила огромный вклад в развитие агропромышленного комплекса Пензенской области и выразила надежду на дальнейшее успешное сотрудничество.

В своем выступлении заместитель начальника Управления ветеринарного надзора при экспортно-импортных операциях, на транспорте и международного сотрудничества Россельхознадзора Максим Валерьевич Цуканов отметил, что данное мероприятие проводится в рамках реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности», участником которой является Россельхознадзор. Прошлый год был знаменателен тем, что в реформе контрольно-надзорной деятельности появились результаты. Заметно сократилось количество проверок. Однако, как и предполагалось реформой, эффективность и результативность проведенных проверок выросли. Максим Валерьевич дал положительную оценку деятельности Управления и обсудил направления, в которых необходимо усилить работу.

Подводя итоги публичных обсуждений, А.Н. Федонин поблагодарил гостей мероприятия за активность, выразил уверенность, что система публичных обсуждений принесет практическую пользу хозяйствующим субъектам региона, и пригласил их для участия в очередных публичных мероприятиях.

После завершения мероприятия в целях определения эффективности и полезности проведения публичных обсуждений проведено анкетирование присутствующих.

Материалы публичных обсуждений, итоги анкетирования участников и ответы на поступившие вопросы будут размещены на сайте Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области в разделе «Публичные обсуждения».