В городе Саранске проведены публичные обсуждения результатов правоприменительной практики Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области за 11 месяцев 2020 года

  24 декабря 2020 года в городе Саранске в рамках реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» состоялись очередные публичные обсуждения результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области за 11 месяцев 2020 года в формате видео-конференц-связи. Мероприятие прошло под председательством и.о. руководителя Управления Н.А. Давыдова.

  В работе публичных обсуждений приняли участие более 50 человек, среди которых: представители Аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей по Республике Мордовия, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия, Республиканской Ветеринарной службы Республики Мордовия, УФСИН России по Республике Мордовия, Министерства социальной защиты, труда и занятости населения РМ, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РМ, Общественной палаты РМ, Союза «Торгово-промышленная палата Республики Мордовия»; ОДПОА «Центр практического обучения специалистов сельского хозяйства РМ», филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по РМ, филиала ФГБУ «Саратовская МВЛ» в РМ, общественных организаций Республики Мордовия, представители малого, среднего и крупного бизнеса, заинтересованные в прямом диалоге, представители органов местного самоуправления, сотрудники территориального управления Россельхознадзора и средства массовой информации.

  Во вступительной речи, и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области Н.А. Давыдов отметил, что Публичные обсуждения Управлением Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области проводятся в рамках реализации Реформы контрольно-надзорной деятельности начиная с 2017 года.

  В начале 2020 года в связи со сложной эпидемиологической обстановкой центральным аппаратом Россельхознадзора было принято решение приостановить проведение публичных мероприятий.

  В настоящий момент Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору возобновляет эту работу и начинает проводить публичные обсуждения, но только в формате видео-конференц-связи.

  В 1 квартале 2020 года Управлением Россельхознадзора плановые проверки проводились по видам контроля по которым внедрен риск-ориентированный подход в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2016 г. N 806: "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

  Согласно Поручению Председателя Правительства РФ Михаила Мишустина от 18 марта 2020 года назначение и проведение плановых проверок было приостановлено.

  С 14 апреля 2020 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. № 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в соответствии с которым плановые проверки были отменены.

  Внеплановые проверки проводились только в рамках выполнения поручений Правительства Российской Федерации, по контролю за ранее выданными предписаниями, по заявлениям и обращениям граждан и по согласованию с органами прокуратуры.

  Затем, согласно плану проведения публичных обсуждений, с докладом по правоприменительной практике и с руководством по соблюдению обязательных требований выступил начальник отдела государственного ветеринарного надзора по Республике Мордовия Чумарин Р.К.

  Подводя итоги контрольно-надзорной деятельности отдела, он отметил, что проведена большая работа. Согласно поручениям Правительства Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Минсельхоза России, а также в рамках переданных Россельхознадзору полномочий за 11 месяцев 2020 года в области внутреннего ветеринарного надзора проведено 404 контрольно-надзорных мероприятия, в т.ч. внеплановых проверок - 224, плановых – 1, прочих мероприятий - 179. При этом выявлено 475 нарушений. По выявленным нарушениям составлено 373 протокола, выдано 162 предписания.

  В рамках мероприятий по недопущению заноса и распространения вируса АЧС за 11 месяцев 2020 г. года проведено 128 проверок в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по содержанию и разведению свиней, производству и реализации мяса свинины и продуктов его переработки. В ходе проверок по выявленным нарушениям выдано 70 предписаний, составлен 81 административный протокол.

  С докладом по правоприменительной практике и с руководством по соблюдению обязательных требований в области государственного земельного надзора выступил начальник отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия И.Г. Биушкин. Он ознакомил присутствующих с результатами работы отдела за отчетный период, с новыми нормативными правовыми актами, а также с основными нарушениями требований законодательства, которые выявляются при осуществлении контрольно-надзорной деятельности, разъяснил наиболее сложные и неясные требования законодательства. За 11 месяцев 2020 года проведено 692 контрольно-надзорных мероприятия, в том числе: 42 внеплановых проверки, 650 плановых (рейдовых) осмотров, обследований, зафиксировано 17 фактов непосредственного выявления нарушений, специалисты отдела принимали участие в 1 проверке, организованной органом прокуратуры.

  В ходе контрольно-надзорных мероприятий выявлено 55 нарушений обязательных требований законодательства, составлено 54 протокола об административных правонарушениях, выдано 25 предписаний об устранении нарушений. Вынесено 48 постановлений по делам об административных правонарушениях в области земельного законодательства. Мировым судьям передано на рассмотрение 10 административных дел.

  В рамках программы профилактических мероприятий и предупреждения нарушений земельного законодательства государственные служащие Управления проводят консультации с поднадзорными субъектами по разъяснению требований, содержащихся в нормативных правовых актах. В настоящее время пристальное внимание обращено на вовлечение в оборот невостребованных, необрабатываемых земель сельскохозяйственного назначения. В связи с этим большое внимание уделяется этому вопросу. Это касается не только физических лиц, но в большей мере юридических лиц, так как основная часть площади земель находится в их собственности или аренде.

  За 11 месяцев 2020 года отделом выявлено 25 нарушений земельного законодательства, выразившихся в невыполнении мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв в части допущения зарастания. Зарастание выявлено на площади 1,12 тыс. га. По результатам проверок в отношении правообладателей указанных участков составлены протоколы, назначены административные наказания в виде штрафа. Также выданы предписания об устранении выявленного правонарушения.

  Начальник отдела надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и семеноводства по Республике Мордовия А.С. Белебезьев выступил с докладом по правоприменительной практике и с руководством по соблюдению обязательных требований в области карантина растений, качества и безопасности зерна и семеноводства. Он подвел итоги контрольно-надзорной деятельности отдела за отчетный период, рассмотрел типовые и массовые нарушения обязательных требований, выявляемые на подконтрольных объектах. Даны рекомендации по профилактике нарушений. Также он проинформировал участников мероприятия о нововведениях законодательства в области карантина растений, в том числе о том, что оформление карантинных сертификатов на подкарантинную продукцию, вывозимую из карантинной фитосанитарной зоны, осуществляется в форме электронного документа; рассмотрен порядок получения карантинного сертификата в форме электронного документа.

  Затем сотрудники Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области подробно ответили на вопросы, полученные в электронном виде посредством специального сервиса, размещенного на официальном сайте Управления.

  Подводя итоги публичных обсуждений, Н.А. Давыдов поблагодарил всех присутствующих за активное участие в мероприятии, призвал предпринимателей к открытому и тесному сотрудничеству, пригласил всех для участия в очередных публичных мероприятиях и поздравил с наступающим Новым годом.

  После завершения мероприятия в целях определения эффективности и полезности проведения публичных обсуждений, присутствующим было предложено пройти анкетирование на сайте ведомства.

  Материалы публичных обсуждений, итоги анкетирования участников и ответы на поступившие вопросы будут размещены на сайте Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области в разделе «Публичные обсуждения».