В Управлении Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области подвели итоги за 2021 год

  2 марта 2022 года в городе Саранске в формате видео-конференц-связи состоялось совещание на тему: «Об итогах работы Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области за 2021 год и задачах на 2022 год». Мероприятие прошло под председательством заместителя руководителя Управления Н.А. Давыдова. В работе совещания приняли участие заместитель начальника Управления делами, государственной службы и правового обеспечения Россельхознадзора И.А. Ткач, заместители руководителя Н.Ф. Буянкин и Б.И. Пирумов, сотрудники Управления, а также директор Саранского филиала ФГБУ «ЦНМВЛ» Д.В. Авдюшкин и директор Пензенского филиала ФГБУ «ВНИИКР» А.В. Сафонов.
  Начиная работу совещания Н.А. Давыдов отметил, что совещание проводится в соответствии с утвержденным Руководителем Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору С.А. Данквертом планом проведения итоговых совещаний в территориальных управлениях Россельхознадзора.
  Были озвучены показатели работы Управления за 2021 год. На территории Республики Мордовия и Пензенской области проведено 3431 контрольно-надзорное и профилактическое мероприятие, произведен досмотр 10727 партий подконтрольных товаров, выявлено 2539 нарушений, выдано 937 предписаний, составлено 2078 протоколов, выдано 342 предупреждения, объявлено 291 предостережение, вынесено 1983 постановления, наложено штрафных санкций на 19 млн. рублей, взыскано 16 млн. рублей.
  Николай Алексеевич подчеркнул, что с 01.07.2021 года вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Закон разработан с целью внедрения профилактики в работе контрольно-надзорных органов. на территории Республики Мордовия и Пензенской области во 2 полугодии 2021 года в рамках 248-ФЗ проведено 829 контрольно-надзорных мероприятий, 55 консультирований и 39 профилактических визитов. Хозяйствующим субъектам выдано 342 предупреждения и объявлено 291 предостережение. По итогам 2021 года доля профилактических мероприятий от общего количества проведенных составляет 25%.
  Кроме того, было отмечено, что на постоянной основе осуществляется информирование хозяйствующих субъектов о деятельности Управления, ее результатах, доводится информация о недопустимости нарушений требований российского законодательства, о мерах ответственности за допущенные нарушения, посредством публикаций в печати, на официальном сайте и выступлениях на радио и телевидении.
  Так, за 2021 год специалистами Управления опубликовано в печати 390 статей, записано 17 выступлений на телевидении и 70 - на радио (, опубликовано 407 материалов в Интернет-СМИ, размещен 1881 пресс-релиз на сайте Управления.
  Далее согласно утвержденному плану работы совещания с докладами выступили начальники структурных подразделений.
  О работе в области государственного ветеринарного надзора доложил и.о. начальника отдела А.М. Плигузов.
  В рамках осуществления государственного ветеринарного надзора проведено 1527 проверок, в том числе 915 внеплановых и 562 прочих, в ходе которых выявлено 1272 нарушения, выдано 462 предписания, составлено 1089 административных протоколов, проведено 39 профилактических мероприятий. Сумма наложенных штрафных санкций составила 6402,6 тыс. рублей. Кроме того, при рассмотрении дел об административных правонарушениях было вынесено 125 предупреждений.
  Во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко №ВА-П11-9302 от 09.07.2021 г. в том числе протокола заседания в режиме видеоконференцсвязи постоянно действующей противоэпизоотической комиссии Правительства Российской Федерации от 19.01.2021 №1 и приказов Россельхознадзора № 93 от 01.02.2021, №911 от 13.08.2021 года за 12 месяцев 2021 года проведено 169 внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по содержанию, разведению и убою птицы, хранению, производству и реализации мяса птицы и продуктов его переработки, в ходе которых по выявленным нарушениям составлено 167 протоколов, выдано 104 предписания, наложено штрафных санкций на сумму 533,1 тыс. рублей.
  Во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко №ВА-П11-9302 от 09.07.2021 в том числе протокола заседания в режиме видеоконференцсвязи Постоянно действующей противоэпизоотической комиссии Правительства Российской Федерации от 19.01.2021 №1 и приказов Россельхознадзора № 94 от 01.02.2021, №911 от 13.08.2021 года и №816 за 12 месяцев 2021 года проведено 292 внеплановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляющих деятельность по содержанию, разведению и убою свиней, хранению, производству и реализации мяса свинины и продуктов его переработки, а также внеплановых проверок свиноводческих хозяйств, организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства, отнесенных к 3 и 4 компартментам, на предмет выполнения критериев компартментализации в соответствии с Правилами определения зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств, включая организации, осуществляющие убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства. По выявленным нарушениям составлено 225 протоколов, выдано 178 предписаний, наложено штрафных санкций на сумму 897,5 тыс. рублей.
  В целях исполнения поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко от 16 июля 2021 г. № ВА-П11-9718 и приказа Россельхознадзора от 13.08.2021 г. № 915 «О проведении проверок» Управлением в 2021 году проведено 69 внеплановых выездных проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по содержанию, разведению и выращиванию водных биологических ресурсов. По выявленным нарушениям выдано 54 предписания, составлено 66 административных протоколов, наложено штрафных санкций на сумму 246,5 тыс. рублей.
  В целях исполнения полномочий по федеральному государственному ветеринарному надзору, осуществляемому с 1 января 2020 в соответствии с Законом РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» за 12 месяцев 2021 года в отношении физических лиц по обращениям граждан проведено 467 контрольно-надзорных мероприятий, в ходе которых выявлено 210 нарушений ветеринарного законодательства. По выявленным нарушениям выдано 77 предписаний, составлено 171 протокол.
  Управлением особое внимание уделяется исполнению решений Комиссии Правительства Российской Федерации по предупреждению распространения и ликвидации африканской чумы свиней (АЧС) (оперативного штаба).
  В рамках исполнения мероприятий по недопущению распространения вируса АЧС за 12 месяцев 2021 года проведена 431 внеплановая проверка, составлено 245 протоколов, выдано 191 предписание.
  В рамках осуществления совместных рейдовых обследований территорий на предмет обнаружения павших диких кабанов совместно со специалистами Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия и Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям проведено 29 мероприятий, в ходе которых трупов кабанов не обнаружено.
  За отчетный период специалистами отдела государственного ветеринарного надзора по Республике Мордовия отобрано и направлено в ФГБУ «ЦНМВЛ», ФГБУ «ВГНКИ», ФГБУ «ВНИИЗЖ» для проведения лабораторных исследований 9145 проб. Их них отобрано:
  - 8508 проб биологического материала от животных, птицы, пчел, при исследовании которых получено 206 положительных результата;
  - 637 проб животноводческой продукции, при проведении получено 64 положительных результата (в т.ч. 57 - содержание остаточного количества лекарственных средств, 5 – несоответствие по микробиологическим показателям, 2- несоответствие качественного состава).
  Специалистами отдела государственного ветеринарного надзора по Пензенской области отобрано и направлено для проведения лабораторных исследований 12758 проб, из них: по эпизоотическому мониторингу – 11978 проб и 780 проб животноводческой продукции.
  При исследовании проб животноводческой продукции получено 23 положительных результата, из них на фальсификацию 11 результатов, 4 положительных результата на БГКП, 3 положительных результата на наличие антибиотиков, 5 положительных результатов на несоответствие гистологии.
  Специалисты Управления провели 5 внеплановых выездных проверок в отношении МУП ГО "Городской зоопарк" (Республика Мордовия) и на территории Пензенской области: МАУ "Пензенский Зоопарк", ООО «Ритейл Маркет», ИП Акопян А.Г., ИП Вяльчинов А.В. на соответствие лицензионным требованиям и предоставление лицензии на осуществление деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах. Всем вышеуказанным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям выданы лицензии на осуществление деятельности по содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях.
  Специалистами отделов государственного ветеринарного надзора Управления проводится большая работа по контролю за качеством и безопасностью продукции, которая поступает в социально-значимые учреждения.
  В 2021 году при помощи ФГИС "Меркурий" проанализирована деятельность 144 бюджетных учреждений, 79 поставщиков и 93 производителей пищевой продукции, поставляемой в социально-значимые учреждения.
  В Республике Мордовия поставщикам направлено 17 предупреждений, 10 привлечены к административной ответственности, 10 - приостановлена регистрация в Меркурии, 1 - исключена площадка в «Цербере».
  Производителям направлено 15 предупреждений, 3 - привлечены к административной ответственности, 5 приостановлена регистрация в Меркурии.
  В Пензенской области в отношении 23 поставщиков–нарушителей составлено 53 протокола по ст.10.6 ч.1 КоАП РФ, наложен штраф общей суммой 82 тыс. рублей, направлено 3 предупреждения. 53 производителям направлены письма-уведомления о соблюдении ветеринарного законодательства и обязательных требований технических регламентов при производстве продукции.
  На территории Республики Мордовия отобрано 76 проб от закупаемой социально-значимыми учреждениями продукции. Из них получено 11 положительных результатов, на основании которых прекращено действие 3 деклараций о соответствии, наложено штрафов по ст. 14.43 КоАП РФ в размере 181 тыс. рублей.
  В Пензенской области было отобрано 136 проб от поступающей в социально- значимые учреждения продукции. Из них получено 15 положительных результатов. По фактам выявленных несоответствий продукции было прекращено действие 3 деклараций соответствия. Производители продукции привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, наложено штрафов на сумму 200 тыс. рублей.
  В Управлении Россельхознадзора по Республике Мордовия созданы группы по мониторингу работы уполномоченных лиц организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальных предпринимателей, являющихся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, аттестованных ветеринарных специалистов, не являющихся уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации и ветеринарных специалистов органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации по оформлению ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме.
  В 2021 году мониторинговой группой выявлено 1339 нарушений, в т.ч.: 1029 нарушений, допущенных уполномоченными лицами; 286 нарушений, допущенных государственными ветеринарными врачами; 44 нарушения, допущенных аттестованными специалистами.
  За нарушение по оформлению эВСД заблокировано 23 уполномоченных лица. Аннулирована регистрация 1 лица. Привлечены к административной ответственности 43 ветеринарных врача, 188 уполномоченных лиц, 8 аттестованных специалистов. Направлено 159 предупреждений о возможной блокировке уполномоченных лиц, допустивших нарушения. Направлено 37 писем в ветеринарные службы субъектов о необходимости принятия мер в связи с нарушениями, допущенными государственными ветеринарными врачами.
  За 12 месяцев 2021 года выявлено 29 фантомных площадок, осуществляющих оборот подконтрольной продукции. Все площадки исключены из системы ФГИС «Меркурий», в отношении лиц, осуществлявших оборот товаров с использованием фантомных площадок приняты меры.
  В заключении доклада А.М. Плигузов озвучил задачи на перспективу для сотрудников отделов государственного ветеринарного надзора.
  Далее с докладом выступил начальник отдела государственного ветеринарного надзора на Государственной границе РФ и транспорте С.И. Морозов.
  За 12 месяцев 2021 года в рамках осуществления контроля за перемещением (перевозками) подконтрольных товаров, обращением лекарственных средств для ветеринарного применения, соблюдением лицензионных требований и лицензирования фармацевтической деятельности на подведомственной территории проведено 8611 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе 37 плановых проверок, 40 внеплановых проверок, 1 рейдовое мероприятие, 103 обследования хозяйствующих субъектов на предмет соответствия ветеринарно-санитарным требованиям стран-импортёров и ввоза импортных подконтрольных товаров, произведён досмотр 8430 партий подконтрольных грузов.
  По результатам проведения контрольно-надзорных мероприятий за 12 месяцев 2021 года выявлено 121 нарушение, составлено 55 протоколов, выдано 20 предписаний, наложено штрафных санкций на сумму 411,5 тыс. рублей, взыскано 312,1 тыс. рублей.
  В сфере осуществления контроля за обращением лекарственных средств для ветеринарного применения и соблюдением лицензионных требований за проведено 37 плановых проверок, 39 внеплановых проверок. Выявлено 111 нарушений, выдано 20 предписаний, оформлено 45 протоколов. Наложено штрафов на сумму 408,0 тыс. рублей.
  За 12 месяцев 2021 года рассмотрены 12 заявлений на предоставление и переоформление лицензий на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения. По результатам их рассмотрения первично предоставлены 7 лицензий, переоформлены 5 лицензий.
  Проведены 103 обследования поднадзорных хозяйствующих субъектов, в том числе на предмет соответствия ветеринарно-санитарным требованиям третьих стран с целью получения права на экспорт продукции в зарубежные страны и страны Евразийского экономического союза – 78 обследований; на предмет соответствия ветеринарно-санитарным требованиям третьих стран с целью получения права на хранение продукции, предназначенной для экспорта в зарубежные страны и страны Евразийского экономического союза – 2; на получение разрешения на ввоз подконтрольных товаров из зарубежных стран – 22 обследования, на предмет исполнение плана корректирующих мероприятий – 1.
  Кроме того, С.И. Морозов озвучил основные задачи для выполнения в 2022 году.
  Затем, согласно плану работы совещания, с докладом выступил начальник отдела государственного земельного надзора по Пензенской области Р.Р. Халиков.
  В рамках осуществления государственного земельного надзора Управлением за 2021 год проведено 887 контрольно-надзорных мероприятий. По фактам выявленных нарушений составлено 452 протокола об административных правонарушениях, вынесено 317 постановлений о привлечении к административной ответственности, сумма штрафных санкций составила 9,8 млн. рублей.
  Проконтролировано 85,990 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения. С целью устранения нарушений выдано 288 предписаний, в связи с исполнением которых вовлечено в сельскохозяйственный оборот в Республике Мордовия 1646 га сельхозугодий, в Пензенской области - 5041,36 га.
  По результатам проверок, за отчетный период, в арбитражных судах рассмотрено 4 исковых требования Управления о возмещении вреда почве, как объекту охраны окружающей среды и проведении рекультивации нарушенных земель, направленных в отношении 3-х нарушителей земельного законодательства Российской Федерации на территории Пензенской области. По всем искам вынесены решения об удовлетворении исковых требований, общая сумма составила 15 млн. 404 тыс. рублей. Данные решения были обжалованы в апелляционных инстанциях и оставлены в силе.
  С целью реализации ст.6 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Управлением ведется работа по инициированию принудительного изъятия земельных участков у собственников в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением требований земельного законодательства. В 2021 году в судебные органы были направлены материалы административных дел в отношении 2-х собственников земельных участков. По результатам рассмотрения предоставленных материалов в судебном порядке 2 земельных участка общей площадью 130,2 га изъяты.
  Специалисты Управления в рамках отведенных полномочий проводят работу по выявлению фактов захламления земель сельскохозяйственного назначения и проведения несанкционированных земляных работ. В ходе контрольно-надзорных мероприятий за указанный период был выявлен 9 фактов захламления земель отходами производства и потребления, общая площадь захламления составила 15,65 га.
  Выявлено 3 несанкционированных карьера на площади 2,86 га, пресечено 10 фактов самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы. По всем случаям в отношении правонарушителей приняты меры административного воздействия и выданы предписания об устранении нарушения. В 2021 году 3 свалки были устранены на площади 2,25 га.
  С целью выявления фактов загрязнения земель сельхозназначения токсическими веществами и снижения плодородия почвы отобрано и направлено в ФГБУ «ЦНМВЛ» 455 почвенных проб, из них 209 проб на агрохимические и 246 - на химико-токсикологические показатели. По результатам лабораторных исследований выявлено превышение нормативов в 16 микробиологических пробах, в 18 химико-токсикологических в 21 пробе-снижение показателей плодородия.
  Также Рафик Рауфович обозначил задачи, выполнение которых позволит усилить работу в части эффективности осуществления федерального государственного земельного надзора.
  Белебезьев А.С. – начальник отдела надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и семеноводства по Республике Мордовия доложил о работе, проделанной Управлением на территории Республики Мордовия и Пензенской области за 2021 год.
  Отделами надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и семеноводства в 2021 году проведено 795 контрольно-надзорных и профилактических мероприятий, выявлено 689 нарушений, выдано 165 предписаний, составлено 485 протоколов. Сумма наложенных штрафных санкций составила 2 млн. 404 тыс. руб., 85 % из которых было взыскано.
  В сфере федерального государственного карантинного фитосанитарного надзора проведено 151 контрольно-надзорное мероприятие, выявлено 304 нарушения, составлено 226 протоколов, выдано 32 предписания. Наложено административных штрафов на сумму 201 тыс. рублей. Выдано 189 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований.
  В области обеспечения внешнего карантина растений осуществлен контроль за поступлением импортной продукции растительного происхождения общим количеством 6087 тонн. Случаев выявления карантинных объектов в импортной продукции в 2021 году не было.
  Проконтролирован вывоз из регионов на экспорт в 32 страны дальнего и ближнего зарубежья: более 77 тыс. тонн продовольственных грузов, 5820 куб м. лесоматериалов, 2,3 млн. шт. срезанных цветов, упаковочных материалов. При этом оформлено 2162 фитосанитарных сертификата.
  При проведении экспертизы образцов, отобранных при отправке продукции на экспорт Пензенским филиалом ФГБУ "ВНИИКР" выявлено 12 случаев обнаружения карантинных объектов, таких как калифорнийский цветочный трипс - в 6 случаях, повилика - 4 в случаях, горчак ползучий - 1 случай, черный сосновый усач - 1 случай. Предприятиям собственникам зараженной продукции выданы предписания об уничтожении, либо о переработке ее на предприятиях, обладающих технологиями по лишению семян карантинных объектов жизнеспособности.
  При межрегиональных перевозках Управлением проконтролировано 1178 тыс. тонн продукции растительного происхождения, отгружено 4794 тыс. штук саженцев сосны и срезов цветов. Лесоматериалов проконтролировано в объеме 3255 м3. При этом оформлен 23671 карантинный сертификат.
  В рамках осуществления контрольно-надзорных мероприятий инспекторами отделов было отобрано и направлено в аккредитованные лаборатории Россельхознадзора для проведения исследований 26823 пробы. В 374 пробах обнаружены 2 вида карантинных сорняков - повилика и амброзия трехраздельная. Всего было выявлено 22 зараженных партии зерна и семян общим количеством 12004 тонн. Зараженные партии переработаны способом, лишающим семена карантинных растений жизнеспособности.
  В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», по требованию Рузаевской транспортной прокуратуры в Республике Мордовия и Пензенской транспортной прокуратуры, сотрудниками отделов совместно с сотрудниками Федеральной таможенной службы выявлено и изъято всего 208,6 кг запрещенной к ввозу на территорию Российской Федерации продукции. Указанная продукция была уничтожена на полигоне твердых бытовых отходов.
  В 2021 году были проведены обследования подкарантинных объектов, с целью установления карантинного фитосанитарного состояния территории регионов. Всего было обследовано более 240 тыс. га подкарантинных объектов, их них более 92 тыс. га лесных угодий, 132 тыс. га пашни, более 1200 тыс. га садов.
  В сфере качества и безопасности зерна за 12 месяцев 2021 года проведено 219 контрольно-надзорных мероприятий. Выявлено 177 нарушений, составлено 62 протокола, выдано 121 предписание, объявлено 9 представлений, объявлено 36 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований, наложено штрафных санкций на сумму свыше 2 млн. рублей.
  За 2021 год прекращены действия 173 оформленных деклараций о соответствии на зерно в связи с недостоверным декларированием. В 82 случаях причина отзыва деклараций: проведение анализа в фантомных лабораториях. При проведении проверок проинспектировано 1688 тыс. тонн зерна и продуктов его переработки. Отобрано 44 пробы. Выявлено несоответствие продукции требованиям нормативных документов в количестве 1,9 тонн.
  В сфере семеноводства сельскохозяйственных растений проведено 150 контрольно-надзорных мероприятий, в ходе которых выявлено 198 нарушений, выдано 11 предписаний составлено 195 протоколов, наложено штрафных санкций на 89,9 тыс. рублей.
  В рамках Госзадания на 2021 год отобрано 130 проб семян на соответствие требованиям ГОСТ и проб на наличие ГМО. Пробы были направлены в Самарский филиал ФГБУ «ЦНМВЛ». По результатам проведенных исследований 13 образцов семян яровой пшеницы, ячменя, льна и овса от партий 730,14 тонн несоответствие требованиям ГОСТа по чистоте семян (превышено содержание семян сорных и др. растений), ГМО не выявлено.
  Л.Г. Давыдовой был осуществлен анализ финансово-хозяйственной деятельности Управления.
  Техническое состояние основных фондов Управления находится в удовлетворительном состоянии. Величина, состав и технический уровень фондов соответствует реальной потребности в них. Материальные запасы поступают своевременно. В целях улучшения мероприятий по оценке состояния и сохранности основных средств Управления проводятся ежегодные инвентаризации. На постоянной основе ведется работа по уменьшению дебиторской задолженности по администрированию Управлением штрафов.
  Подводя итоги работы совещания, Н.А. Давыдов поблагодарил всех за совместную работу и ее результаты. Секретарю совещания поручил включить в решение протокола обозначенные задачи на 2022 год, а начальникам структурных подразделений и ответственным должностным лицам Управления принять исчерпывающие меры по их выполнению.