Приоритет в работе государственного инспектора – контроль за сохранением и восполнением плодородия земель

  Главной задачей и конечной целью государственного инспектора при осуществлении государственного земельного контроля является не наказание в виде штрафных санкций, а выявление и как итог устранение нарушений земельного законодательства РФ, допущенных в процессе производства сельскохозяйственной продукции. Все владельцы земельных участков, вне зависимости от форм собственности, должны быть заинтересованы в стабилизации и дальнейшем повышении плодородия той земли, которая их кормит и приносит доход.

  К сожалению, в реальной жизни в систему производственных отношений «человек – земля – плодородие» включаются субъективные причины, нарушающие ее работу, а иногда блокирующие ее. Это и технологические ошибки, и стремление получить прибыль любой ценой, экономия денежных средств на мероприятиях, сохраняющих и повышающих плодородие земель сельскохозяйственного назначения. Но здесь, как в повседневной жизни, нельзя долгое время брать и ничего не отдавать. Зачастую подобное и происходит. Еще в середине 19-го века одним из основоположников агрохимии Ю.Либихом открыт закон возврата веществ в почву. Сущность этого закона состоит в том, что биологически важные элементы питания, взятые с урожаем или потерянные из почвы другими путями, должны возвращаться в почву с некоторым повышением, чтобы обеспечить непрерывный рост урожайности и компенсировать потери в результате эрозии, выщелачивания, денитрификации.

  Все питательные элементы, как макроэлементы (азот, фосфор, калий), так и микроэлементы (сера, бор, цинк и др.), необходимы для полноценного развития растения. Каждый из них оказывает определенное воздействие на рост растения, играет свою роль в процессе обмена веществ. Недостаток одного из элементов питания отрицательно сказывается как на величине урожая, так и его качестве.

  По данным Пензенской агрохимической службы, за последние 15 лет стабильно наблюдается отрицательная динамика показателей плодородия земель сельскохозяйственного назначения – уменьшение процентного отношения количества гумуса в единице объема почвы. Стабилизация и повышение количества гумуса (гуминовых и органических кислот) – объективный показатель плодородия, а количество питательных веществ NPК, вносимых в почву в виде минеральных удобрений – один из основных факторов, стабилизирующих сохранение плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Отказ от внесения минеральных удобрений при производстве сельскохозяйственной продукции в ущерб плодородию земли рассматривается как нарушение Федерального закона от 16.07.1998 года №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» при наличии имеющейся в конкретном хозяйстве рассчитанной программы повышения плодородия земель.

  Зачастую руководители хозяйств имеют смутное представление или не имеют его вообще о параметрах, стандартах и показателях плодородия земли, которой владеют или пользуются, поэтому нормы внесения удобрений не рассчитываются, а берутся из соображений получения максимального урожая без учета последствий для плодородия земель, что является фактическим нарушением статьи 8 вышеназванного закона. Согласно данной статье производитель должен «соблюдать стандарты, нормы, правила и регламенты проведения агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий». То есть по закону землепользователь должен в обязательном порядке знать об агрохимических показателях почвы и использовать эти знания в своей деятельности. Однако практика показывает, что землепользователи зачастую осуществляют возделывание сельскохозяйственных культур способами, не обеспечивающими воспроизводство плодородия земель и сохранение почв, без проведения агрохимического обследования почв и расчета потребности культуры в питательных элементах согласно их выносу из почвы растениями, без соблюдения рациональной схемы севооборота. Не вносят сбалансированное количество удобрений, что приводит к ухудшению качественного состояния земель сельскохозяйственного назначения, снижению плодородия почв, их истощению и, как следствие, снижению урожайности. К таким нарушителям применяются меры административного воздействия в виде штрафа и выдаются предписания об устранении нарушений.

  Таким образом, работа, проводимая инспекторами отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области в конечном итоге должна способствовать сохранению и восстановлению плодородия земель.